玉渊谭天丨一图读透：美新当局明白亮相不支撑

1月24日，美国新一任国务卿鲁比奥自动跟中方通话。通话中，鲁比奥亮相称，美方不支撑“台湾自力”。这句话一出，让平易近进党政府近来的“尽力”，看起来像个笑话——就在多少天前，平易近进党政府刚派出了代表团，缺席美国新一任总统特朗普的辞职仪式。平易近进党政府始终在四处吹捧这趟行程所谓的“交际成就”：代表团站的地位“间隔特朗普仅25米”。间隔近，关联仿佛显得也“近”。但现实上，这个代表团在动身前，就接到美国的告诉：台湾代表团不克不及加入仪式！最后，这个代表团是找到了会场旅客核心，才总算挤了出来。从现场颁布的照片来看，平易近进党政府代表团的地位，与特朗普现实辞职报告的年夜厅还隔了多少堵墙，只能看年夜屏幕。当初，鲁比奥的话，又给平易近进党政府假造的叙事“补了一刀”。从这些细节傍边，咱们能读出什么旌旗灯号？谭主梳理了一张平易近进党政府浸透美国涉台决议的流程图：跟着特朗普到任，这张流程图的多个节点都在产生变更。这些变更，是剖析美国新一任当局将怎样看待平易近进党政府的主要线索。平易近进党政府之以是空想着加入特朗普的辞职仪式，要从这张流程图最基本的构造提及：美国涉台决议主体。 开展全文 谭主找到了南京年夜学的周文星教学，他专门从事相干研讨，并屡次实地调研美国国会、美国智库等机构。他跟谭主具体分享了平易近进党政府与这些主体的互动关联。 南京年夜学国际关联学院副教学 周文星：台湾重要经由过程游说的方法，影响美国涉台政策的要害决议人。此中，美国国集会员管涉台破法，这会摇动美国涉台政策的基础，美国行政机构官员管即时的、当下的详细政策。台湾的游说是临时的、轨制性的，而特朗普偏偏是一个爱好攻破轨制的人，这给台湾的临时游说带来了变量。 特朗普上一个任期时，平易近进党政府曾跟他通话。 这通德律风，恰是说客从中牵线促进的。 平易近进党政府找到了美国共跟党前参议员鲍勃·多尔，事先，多尔曾经从参议院退了上去，成为一名专职的说客。 多尔凭仗混迹美国政坛多年的人脉，与特朗普的团队获得了直接的接洽，终极，他跟特朗普的团队部署了这通德律风。 往年，即使平易近进党政府想要故伎重施，特朗普与华盛顿游说权势的关联却曾经产生了变更。 依据外部人士的察看，客岁11月，特朗普博得美国总统推举后，非常胆怯的气氛，开端在华盛顿的说客们中伸张。这些说客的原话是： 咱们被吓得半逝世，什么都不敢做。 这是由于特朗普很重视身边的人能否虔诚，而说客的职业特征，却请求他们做“墙头草”，对特朗普跟平易近主党双方押宝。这招致这些说客非常担忧特朗普会对他们采用抨击办法。 另一方面，看平易近进党本人这边： ·赖清德等人，与美国高层打仗的教训都比拟少； ·萧美琴的“驻美教训”，也与特朗普有关，她担负“驻美代表”的年夜少数时光都是平易近主党在朝。 换言之，不管是直接仍是直接，平易近进党政府打仗特朗普的路，都欠好走。 这是招致平易近进党政府开端遭特朗普礼遇的起因之一。 下面提到虔诚的成绩，这不只仅在磨练着华盛顿的说客们，也在磨练着特朗普身边的政客，进一步减弱了平易近进党政府浸透其余要害决议人的可能性。 依据外部人士的察看，现在，平易近进党政府还不打仗到特朗普团队的中心官员，最多打仗到了一些共跟党的中层官员，这些人不克不及直接打仗特朗普，也不克不及直接参加美国新一任当局的中心决议。 如许一个残局象征着，平易近进党政府接上去想要持续打入特朗普的中心圈子，难上加难。 由于美国政客对平易近进党政府是冷是热，存在一些周期性的法则。 谭主梳理了2017年以来平易近进党政府与这些政客公然的所谓“官方互动”，包含美国政客窜台、与平易近进党政府会晤、通话等。 能够看到，中心官员看待平易近进党政府都绝对谨严，呈现所谓“官方互动”如许冒进的行动绝对少。 特殊是特朗普第一任期的时任中心官员，他们的冒进，会合在美国政权更迭的时辰。 中国跟平同一增进会进修研讨委员会副主任 郑剑：跟着美国总统开端在朝，他跟他的内阁对台湾成绩的意识，总领会变得越来越敏感、越来越深入，特殊是此中台湾成绩的负面影响。他们会越来越晓得，什么样的行动是越线，会对这些行动有所调控。 比拟之下，其余非中心政客，在一个任期的中期冒进的行动绝对多。 中国跟平同一增进会进修研讨委员会副主任 郑剑：非中心政客去台湾，更多斟酌的是好处要素，包含政党好处、处所好处、团体私利等，而不是台湾成绩的影响。除此之外，平易近进党政府对他们确定是经心极力地接待，他们天然更乐于去台湾。 这证实，平易近进党政府对美国政客的浸透，费钱买体面居多，现实后果很少。 详细到特朗普当初的任期，特朗普对美国中心官员的引导才能，比上一个任期更强，进一步减弱了平易近进党政府对这些官员的浸透。 能够看国务卿跟国防部长这两个直接与台湾成绩有关的职位： ·特朗普上一个任期的国务卿，蓬佩奥，当初曾经与特朗普交恶构怨； ·特朗普上一个任期有2位国防部长，他们都公然批驳过特朗普。 而特朗普这一次录用的国务卿跟国防部长，当初都是特朗普“美国优先”政策的铁粉，他们还与特朗普存在老友爱。 无论他们制订出什么样的政策，有一点，能够明白：特朗普的请求会远比平易近进党政府的恳求主要。 南京年夜学国际关联学院副教学 周文星：特朗普更关怀美国经济、中美经贸等成绩。这些要素也会影响台湾成绩在特朗普心中的权重。 除了打仗特朗普自己以及美国官员这条明线，从前八年，平易近进党政府运营的其余直接影响美国涉台政策的暗线，同样在被减弱。 再回到这张流程图，察看这些暗线的出发点，是美国智库。 能够看到，平易近进党跟美国智库之间存在着临时的游说跟赞助关联，这些智库，又影响着美国国会、美国行政机构跟美国总统自己的决议。 这些影响的方法包含： ·直接将研讨结果递到美国决议主体手上； ·派研讨员缺席国会听证会作证，借机宣扬智库观念； ·发展政策争辩，撰写政策倡议，将智库打造为政策孵化场合等。 拿特朗普的上一个任期来说。 时任美国国务卿蓬佩奥排除美国当局对台来往的“自我设限”，就是遭到美国智库的政策倡议启示。他自己也跟智库坚持着亲密的关联，不只在任期内曾前去智库宣讲，接收智库的表扬，他离职后，找的下家也是智库。 那么，当初呢？ 海南年夜学“一带一起”研讨院以智库资本、智库大众抽象、智库产出为尺度，梳理过一份美国对华政策最具影响力的智库名单。以这份名单为参考，谭主进一步梳理了从前四年他们涉台的研讨： 能够看到，此中一些人跟一些机构，他们的研讨绝对多，包含： ·美国企业研讨所，特殊是布卢门撒尔等人 ·哈德逊研讨所，特殊是余茂春、沃尔特斯、克罗宁等人 ·策略与国际成绩研讨核心，特殊是林碧莹等人 ·布鲁金斯学会，特殊是何瑞恩等人 排查他们与特朗普的关联后，谭主发明，少数智库跟研讨员，包含“破场中破”的策略与国际成绩研讨核心、交际关联协会，在从前四年都不跟特朗普发生太多接洽。 美国企业研讨所、传统基金会与共跟党的互动比拟亲密。 南京年夜学国际关联学院副教学 周文星：共跟党有本人依附的智库。但能够影响共跟党，不完整即是能够影响特朗普。 当初，有一个意向值得咱们存眷，特朗普正在树立本人的智库——美国优先政策研讨所。这在必定水平上反应出，特朗普不完整信赖那些传统智库。 美国优先政策研讨所的研讨偏向反应着特朗普关怀的成绩，而它并不设破专门研讨台湾成绩的分支部分。 哈德逊研讨所、胡佛研讨所的研讨员，曾在特朗普的上一个任期担负要职。 但客岁1月，有特朗普上一个任期的官员指出，即使特朗普再次入选美国总统，良多人都不盘算再为他任务，特殊是波及中国相干事件的官员，包含下面提到的这些研讨员。 而特朗普本人，原来也不想再用这些人。 从前多少个月，特朗普公然支持过共跟党传统智库提出的施政重点。鲁比奥当初是这么评估这些智库的： 智库做智库的事件，他们提出主意、他们宣布看法。 这句话的潜台词是，特朗普新一任当局的现实政策，会跟智库坚持必定间隔。 这些意向，给平易近进党政府从前多少年的运营泼了一盆冷水。 南京年夜学国际关联学院副教学 周文星：智库也对美国国会的决议有着深入影响，依据我的察看，从前四年这局部的接洽在加紧加密。 特朗普的上一个任期，国会终极制订了9项涉台执法，极年夜地干预了台湾成绩。国会如斯踊跃，有其特别的配景。事先，国会众议院由平易近主党主控，正在推进弹劾特朗普。因而，特朗普有意制衡国会对台湾成绩的参与。 但特朗普的新一个任期，府会关联正在产生变更。国会两院当初都由共跟党主控，而且换上的人良多是特朗普的忠诚跟随者。这招致，即便仍旧存在“平易近进党政府游说智库影响国会”的门路，国会与特朗普的关联却纷歧样了。 全体梳理上去，终极，咱们能够得出一个论断： 平易近进党政府浸透美国涉台决议全部的路，当初都阻碍重重。 新一任美国当局受平易近进党政府浸透的影响更小，只是研判美国涉台政策的一个要素。咱们仍旧要坚持警戒，特朗普新一任当局即使不受平易近进党政府浸透，他看待台湾成绩，也远远称不上抑制。 特朗普曾经在芯片工业、军事等方面临台湾提出请求，在将来，特朗普当局可能进一步作出现实举动。 有一点能够确定，特朗普越操弄台湾成绩，岛内大众就越能看清所谓“美台情义”的实在面貌。 现实上，对所谓“美台情义”，岛内大众曾经越来越可感可知。 谭主梳理了蔡英文在朝最后100天跟赖清德在朝最初100天岛内大众对于美国的探讨，按议题跟立场停止剖析后发明，对所谓“美台关联”，负面的情感在显明变多。 这些负面情感，恰是会合在经贸、工业、军事等方面，岛内大众不只在表白对赖清德政府的不满，同时也在表白对美国当局的担心。 在经贸与工业方面，近来，台积电又成为岛内大众存眷的核心。 从前多少个月，特朗普屡次表现不满台湾现在对半导体工业的把持。 对特朗普的不满，平易近进党政府“跪”得比谁都快，从前不肯意转移的进步制程，当初平易近进党政府也松口了。 数据表现，台湾的半导体工业约占其出口额的40%。得到台积电，将直接损害岛内的经济开展。 除了经济，在保险成绩上，岛内大众的负面情感也有所回升。 特朗普的新一任当局，愈加夸大台湾的东西属性——所谓“捍卫台湾”，对特朗普的新一任当局来说，含意很简略，那就是多卖兵器。 现在，特朗普曾经明白请求台湾增添军费开销，以调换美国的防务支撑。 这些苗头，曾经足以给岛内警觉： 平易近进党政府再怎样跟美国当局高低办理关联，也调换不到美国至心实意的器重——平易近进党政府跟美国打好关联，是想调换美国对“台独”的支撑，但这会打击美国曾经保持了40多年的对台政策，是弗成能未遂的。 如许的主意，从基础上是胡思乱想。 平易近进党政府越是谄谀美国，美国越会完完整全以“棋子”的脚色来对待台湾。 终极，美国会压迫完台湾的全部代价。台湾，终将从“棋子”酿成“弃子”！前往搜狐，检查更多 义务编纂：殷瑞平易近 UN949